來源：【濟南日報-愛濟南】
黨的二十大報告指出，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
“城市更新”是改善民生的一項重要工作。近年來，濟南堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“留改拆”并舉的工作思路，大力實施城市品質(zhì)提升工程，不斷完善住房民生保障體系，既留住老城區(qū)的煙火氣和歷史感，又改善了群眾的居住條件，提升了幸福感，努力走出一條符合城市發(fā)展特點的更新之路。
過去10年，濟南累計實施近300個棚改舊改項目，110余萬戶居民通過棚改舊改住上了新居，既有建筑增設(shè)1175部電梯，數(shù)量連年居全省前列。棚改工作3年內(nèi)2次獲得“國家激勵支持”，全省唯一；啟動41個“中優(yōu)”戰(zhàn)略項目，12個歷史文化保護傳承項目入選全省示范，數(shù)量居全省首位。
注重人居品質(zhì)三年兩獲“國家激勵支持”
60萬群眾喬遷新居
棚戶區(qū)改造是惠及萬千百姓的民生工程，更是加強城市基礎(chǔ)建設(shè)、完善城市功能的發(fā)展工程。10年來，濟南以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，穩(wěn)步提升居民住房保障水平，全市約60萬居民通過棚戶區(qū)改造工程喬遷新居。2020年至2022年，我市棚改工作3年內(nèi)兩次獲得“國家激勵支持”。
近日，記者來到經(jīng)十路與陽光新路交叉口的和諧佳苑小區(qū)，一幢幢紅白相間的樓房掩映在綠樹叢中，小區(qū)道路寬敞整潔，居民在小廣場上休憩，小朋友們玩耍嬉戲，呈現(xiàn)出一幅幸福溫馨的美好畫卷。誰能想到，這里曾經(jīng)是環(huán)境臟亂的棚戶區(qū)。
“過去住的平房低矮潮濕，冬天燒土暖氣，夏天下雨蹚水出門，做飯滿屋都是油煙，那時候就盼著能**。”老住戶王英說。
群眾“所急、所需、所想”是濟南棚戶區(qū)改造工作的出發(fā)點和落腳點。自2005年大規(guī)模開展棚改工作以來，濟南始終讓棚改居民做參與者、決策者、監(jiān)督者；棚改實施過程中堅持“質(zhì)量優(yōu)先”“因地制宜、一項目一策”科學制定征收補償方案，嚴格控制工程建設(shè)質(zhì)量，多個項目獲得國家級獎勵。
棚戶區(qū)改造項目的實施，極大改善了居民生活。在濟南市棚戶區(qū)改造“代表作”之一的華山片區(qū)棚改舊改項目，3.7萬戶居民從老舊房屋搬到了寬敞明亮的樓房；在歷下區(qū)最大的城中村改造項目——劉智遠小區(qū)，2536戶居民住上了樓間距寬闊、綠化率超高、配套設(shè)施齊全的現(xiàn)代化社區(qū)……10年來，濟南市開工棚改安置房30萬套，基本建成22萬套，通過大規(guī)模推進棚戶區(qū)改造，合理規(guī)劃建設(shè)安置住房，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，科學實施預算績效管理，實現(xiàn)土地集約利用、資金高效使用，有效提升人居環(huán)境，切實改善居民的住房條件，讓更多泉城人民享受到改革發(fā)展和城市建設(shè)成果。
修復生態(tài)空間穩(wěn)步推進“中優(yōu)”項目
城市風貌日新月異
近年來，濟南積極踐行黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略及強省會戰(zhàn)略，在“東強、西興、南美、北起、中優(yōu)”城市發(fā)展新格局下，“綠水青山就是金山銀山”理念也在城市更新中進一步彰顯，一大批城市更新項目有序開啟，生活在老城的百姓感受著身邊日新月異的變化。
“明府城整修了，千佛山敞亮了，小時候的濟南味兒回來了。”市民張文說，陪孩子去佛慧山游玩時，還邂逅了活潑可愛的小松鼠。
通過“建筑降層修復城市景觀視廊”，讓“山泉湖河城”一體共生的城市生態(tài)空間格局日漸清晰，是濟南在城市更新中重塑人與城關(guān)系的生動實踐：佛慧山景區(qū)在保留原來植被和綠化元素的基礎(chǔ)上加以改造，實現(xiàn)了還山于民、還景于民；大明湖畔的東湖大廈用5個多月時間完成拆除，“山城互看”的美好景象再度重現(xiàn)；中山公園地塊正式征收凍結(jié)，即將進入實施階段，擴建后總建筑面積將是現(xiàn)在的兩倍，市民游園體驗更舒適、更便利……城市更新“騰出”的空間與機遇，正助力濟南以前所未有的姿態(tài)加速奔跑。
“城市更新攻堅行動開展以來，全市先后啟動了包括濟南古城（明府城片區(qū)）城市更新項目、上新街周邊片區(qū)改造項目、成大-國棉一廠片區(qū)改造項目、四建交運地塊城市更新項目、洪樓廣場改造項目、濟南賓館項目、千佛山北入口改造項目等在內(nèi)的41個‘中優(yōu)’戰(zhàn)略項目。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責人表示，在創(chuàng)新“留改拆并舉、功能性國企實施、國開行貸款資金支持”城市更新運作模式的同時，濟南編制了《濟南市城市更新專項規(guī)劃》，為“十四五”期間城市更新提供了規(guī)劃指引，將更好地滿足人民群眾對城市宜居生活的新期待。
彰顯文化底蘊**21項創(chuàng)新舉措
守護名城歷史文脈
城市更新的不僅是外在的“殼”，還有內(nèi)在的“瓤”。為進一步激活舊有城市空間，濟南重視挖掘沉睡的歷史文化資源，營造更高品質(zhì)的發(fā)展空間，擦亮了“國家歷史文化名城”的金字招牌。
在萬紫巷片區(qū)住了30年的王磊發(fā)現(xiàn)，從去年開始，經(jīng)三路上的年輕人越來越多，路邊也多了許多網(wǎng)紅小店。“變得不像我認識的那個老城了。”王磊說。
改變源自老商埠片區(qū)城市更新項目的實施。從2017年融匯·老商埠的開街，到如今萬紫巷、經(jīng)四小緯二改造項目的凍結(jié)，濟南賓館改造方案的完成，再到百年中山公園的拆墻透綠，煥發(fā)新活力的老城已經(jīng)走來。
“喜歡逛經(jīng)三路，有種講述濟南故事的感覺，但又會被身邊的潮玩拉回現(xiàn)實。”說起老商埠片區(qū)的改造，大學生小呂一語中的。
立足歷史文化傳承，結(jié)合歷史街區(qū)城市更新要素，我市不僅**了省內(nèi)首部歷史建筑修繕維護補助資金管理辦法，建立了科學的預算績效管理體系，開展了歷史建筑“健康體檢”，還制定了21項歷史文化名城保護的創(chuàng)新措施。同時，濟南在保護利用歷史文化建筑上下足了“繡花功夫”：在市中區(qū)經(jīng)二路上，濟南最早的專業(yè)電影院之一職工劇院已加固修繕，于去年4月重新對外開放；在明府城片區(qū)啟明街51號，老院落經(jīng)過翻新改造，增加了復古裝飾和泉水景觀，打造成了特色餐飲院落；在百花洲，匯聚文創(chuàng)、民俗、手工藝、非遺近30個特色攤位的文創(chuàng)市集，構(gòu)筑了老城區(qū)****的市井夜色；在國際時尚創(chuàng)意中心，以時尚文化為主題產(chǎn)業(yè)項目的進駐，也讓老城區(qū)增添了現(xiàn)代化的時尚元素……今年6月，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳首次公布了全省49個城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承示范案例，我市12個項目入選，數(shù)量居全省首位。芙蓉街-百花洲和將軍廟歷史文化街區(qū)成功入選全國歷史文化街區(qū)整體提升類優(yōu)秀案例，并被文旅部評為非遺主題旅游線路和創(chuàng)新案例。
“修復城市肌理，活化文化想象，還有大量細節(jié)工作要做。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責人表示，下一步，還要結(jié)合生態(tài)修復、文化特色彰顯、歷史建筑活化利用、產(chǎn)業(yè)兼容復合利用、完善民生配套等理念和手段，從更深層次上實施城市更新，留住老城濃濃的煙火氣息。
補齊民生短板改造2102個老舊小區(qū)
居民幸福感“原地升級”
基礎(chǔ)較為薄弱的老舊小區(qū)，一頭連著基層民生，一頭連著城市品質(zhì)。在城市更新過程中，濟南用實際行動作答。
“這幾年小區(qū)變化太大了，路面平整了，外墻煥新了，家里暖和了，出門有公園了。”說起這幾年身邊的變化，天橋區(qū)工人新村南村的王女士喜悅之情溢于言表。她說，在小區(qū)住了30年，這幾年變化可謂翻天覆地，老舊小區(qū)改造改到了大家的心坎上。
“不僅環(huán)境敞亮了，心里也跟著亮堂了。”燕山街道燕子山小區(qū)居民王清營談起小區(qū)的變化，同樣有說不完的話。在這里住了26年的她，見證了一部“老”小區(qū)煥發(fā)“新”活力、“舊”生活融入“新”時代、居民幸福感“原地升級”的變遷史。
在濟南，以小區(qū)居民為主導參與的老舊小區(qū)改造已開展十來年，工人新村、燕子山社區(qū)的“華麗轉(zhuǎn)身”都只是一個縮影。10年來，濟南通過實施這項“有力度”“有溫度”的民生工程，讓越來越多的老舊小區(qū)改造實現(xiàn)了“人”與“城”的雙向奔赴。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全市共改造老舊小區(qū)（院落）2102個、4242萬平方米，惠及居民50余萬戶；2017年以來，累計竣工既有建筑增設(shè)電梯1175部，數(shù)量連年位居全省前列。
過去10年，濟南交出了一份“住有優(yōu)居”“住有宜居”的城市更新答卷，既溫暖又厚重。未來10年，濟南將繼續(xù)以百姓需求為導向，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，發(fā)力構(gòu)建住房保障體系。濟南，這座有質(zhì)感更有溫度的國家歷史文化名城，正在城市更新中向美而生、加速崛起。
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